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施秉縣2017年政府工作報告

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縣十六屆人大一次會議文件之1


政府工作報告

20161122日在施秉縣第十六屆人民代表大會第一次會議上)

縣 長  張雙紅


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,通過全縣干部群眾的共同努力,我縣經濟社會取得了長足的進步,經濟始終保持健康快速發展,民生社會事業得到明顯改善,圓滿完成“十二五”規劃,經濟總量比2011年翻了一番。本屆政府任期內,施秉喀斯特成功列入世界自然遺產名錄,先后獲得了國家地質公園、國家重點生態功能區、國家水利生態風景區、生態體育國家公園、全國森林旅游示范縣、中國健身名山和國家級科技農業示范園區等響亮名片。科學編制了“十三五”規劃,精準提出了施秉“五強夢”發展目標,踏上了同步小康的新征程。

五年來的主要工作及成效:

我們堅持加速發展,綜合實力持續提升。2016年預計全縣生產總值完成36億元,增長14%,是2011年的2.34倍;一產、二產、三產分別完成8.5億元、8.5億元、19億元,分別是2011年的2.13倍、2.04倍、2.64倍,三次產業結構從2011年的26︰27.1︰46.9調整到2016年的23︰22.9︰54.1;財政總收入預計完成3.8億元,是2011年的1.5倍,年均增長8.4%;一般公共預算收入預計完成2.78億元,是2011年的1.54倍,年均增長12.3%;全社會固定資產投資預計完成66.73億元,是2011年的3.84倍,年均增長30.9%;社會消費品零售總額預計完成8.41億元,是2011年的2倍,年均增長13.5%;金融機構存貸款余額預計完成81.2億元,是2011年的2.94倍;農村居民人均可支配收入預計為8140元,是2011年的1.92倍;城鎮居民人均可支配收入預計為25020元,是2011年的1.86倍;全面建成小康社會實現程度達94%。

我們堅持調整結構,發展方式持續優化。旅游產業迸發新活力。云臺山、杉木河景區升級為國家AAAA級旅游景區,旅游基礎設施逐步完善,旅游業態逐步豐富,旅游服務水平大幅提高。2011年以來,累計接待游客超過1300萬人次,年均增長28%,旅游總收入超過70億元,年均增長24.6%,旅游業開始呈現井噴增長態勢,已逐步成為我縣支柱產業。山地農業展現新氣象。牛大場中藥材現代高效農業扶貧產業示范園、城關新紅至甘溪望城精品水果現代高效農業示范園、馬號立巖現代煙草農業示范園、云臺休閑觀光農業產業示范園四個園區被列為省級現代高效農業示范園區,“施秉太子參”“施秉頭花蓼”“施秉白洗豬”獲得國家地理標志證明,培育省州農業龍頭企業29家,全縣共發展農民專業合作社206個、家庭農場86戶。糧食生產平穩增長,“三種一養”四大主導農業已經成為我縣農民增收的主渠道。全縣中藥材種植面積超過10萬畝,優質煙葉產量超過10萬擔,精品水果種植面積超過7萬畝,各種畜禽特色養殖超過140萬只(頭)。新型工業邁出新步伐。啟動建設了新紅和桃子灣兩個產業園區,全縣2000萬元規模以上企業達到12家,五年累計工業總產值完成81億元,工業增加值完成27億元。淘汰了一批落后產能。黔昌農林、三泓藥業、舞陽河米業、中華山礦泉水等20戶新型企業先后投產,其中黔昌農林成功在新三板掛牌交易。服務行業涌現新潛力。依托旅游業的發展,賓館、酒店、民居、農家樂、旅游商品等服務業如雨后春筍。以電子商務為代表的新型服務業風生水起,相繼被列入省級電子商務進農村綜合示范縣、全省電子商務扶貧試點縣,成功加入“中國縣域互聯網+”行動聯盟。金融工作成效明顯,成功引進貴州銀行、貴陽銀行、金鼎村鎮銀行等金融機構入駐施秉;農業銀行、信用聯社在村級設立了惠農金融服務點,解決了金融業服務群眾“最后一公里”問題。物流、保險、通訊、郵政、鐵路等傳統服務業均快速增長。

我們堅持城鄉統籌,發展條件持續改善。交通水利建設更加完善。凱里黃平機場建成通航,施秉有了“就地起飛”的大平臺;余凱高速公路施秉段建成通車,結束了施秉不通高速的歷史;實施了省道306施秉段改造等一批重大工程,建成通村油路558公里,開通了縣城區和主要景區公交專線,行政村客運班車通車率達92%。水利建設取得重大進展,完成了翁塘和黑塘水庫灌區、小型農田水利重點項目建設;啟動了黃金樹水庫、潭子灣水庫、小崗河水庫等骨干水源工程建設;實施了11座水庫除險加固工程,完成了一大批農村飲水安全和煙水配套惠民工程,水利項目帶給群眾的實惠越來越多。全縣新增和改善灌溉面積6.25萬畝,實施農村安全飲水工程170處,直接解決了11.15萬人的飲水安全問題。城鎮建設統籌推進。成功獲得了“全省文明縣城”稱號,編制了施秉“城景一體化”創意旅游規劃,實施了潘家壩城市綜合體、城南安置區、迎賓大道等一批城鎮建設項目,累計實施公租房建設2676套,棚戶區改造2433戶,縣城區建成面積達4平方公里,城鎮化率提高到39.9%。馬號成功實現撤鄉建鎮,牛大場進入全省100個特色小城鎮。美麗鄉村建設成效顯著。高碑村何家院、江元哨村大寨、云臺村牌樓沖、白垛村芹菜塘等一批有主導產業、有鮮明特色的示范村寨開始嶄露頭角,全縣美麗鄉村創建點超過25個,受益群眾達7.8萬人。甘溪鄉望城村被評為“中國最美村鎮”,雙井鎮龍塘村成功列入“中國傳統村落”。我縣山地無動力人工濕地農村污水治理技術和山區農村沼氣集中供氣技術被評為貴州省地方標準。

我們堅持人民至上,民生投入持續加大。教育事業全面發展。五年來,共計投入3億多元,施秉的教育基礎設施和辦學條件得到大幅改善。全縣學前教育基本普及,義務教育鞏固率、高中階段毛入學率有了較大提升。2016年,學前三年毛入園率達到99%,九年義務教育鞏固率達89%,高中毛入學率達86%。全面落實了學生營養餐改善計劃,縣一中通過州級示范性高中評估,縣第三初級中學建成投用,職業教育逐步與市場接軌,縣示范幼兒園成功創建省級示范幼兒園,義務教育均衡發展通過省級評估驗收。2016年全州高考文科狀元花落施秉。民族文化豐富發展。民族社會科學、民族精品文藝、民族傳統文化得到不斷傳承和創新。群眾文化生活豐富多彩,成功舉辦了杉木河漂流節、云臺山生態旅游節、春節傳統龍燈展演、春節聯歡晚會、“中華苗族第一龍”入江儀式、國慶萬人捕魚、中國健身名山登山賽、“十一”歌詠比賽等群眾喜聞樂見的系列民俗賽事活動,成功申報“世界最長木龍舟”吉尼斯世界紀錄,多次活動第一時間被中央電視臺、新華社等主流媒體報道。社會事業提升迅速。過去五年累計減少貧困人口1.24萬人,其中扶貧生態移民和易地扶貧搬遷1675戶6595人,貧困發生率下降了12.9個百分點,甘溪、雙井、馬溪、楊柳塘4個鄉鎮退出貧困鄉鎮序列,我縣成為全省第一批“減貧摘帽”縣。累計完成城鎮新增就業15752人,新農合參合率達95.3%,城鄉居民基本養老保險參保人數超過8.2萬人,參保率達98%。城鄉居民大病保險實現全覆蓋,建立了一級重度殘疾人護理補貼和撫養補助制度。縣人民醫院通過國家二級甲等醫院評審,新醫院建成投用。人口計生事業健康發展,全面二孩政策在我縣得到較好落實。體育事業成績斐然,我縣運動員在第15屆巴西里約殘奧會上獲得一枚銅牌,施秉代表團在州運會上成績不俗。嚴格安全生產監管和隱患排查整治,五年來未發生較大及以上生產安全事故,事故起數和死亡人數實現“雙降”。建立信訪源頭防控機制,深入開展矛盾糾紛排查化解,人民群眾安全感、滿意度實現“雙提升”,分別達97.8%和98.8%。防災減災救災工作有效開展,農村消防安全得到加強,農村危房改造16472戶,農村住房災害保險參保率100%。全面完成廣播電視村村通工程。

我們堅持守住底線,生態環境持續向好。大力實施天然林保護、退耕還林、石漠化治理等重點生態工程,成功創建牛大場、白垛、甘溪3個省級生態鄉鎮,牛大場村、紫荊村、白塘村、云臺村、白垛村、高碑村、望城村7個村被評為省級生態村。新增營造林10.75萬畝,實施石漠化治理69.33平方公里、水土流失治理65.36平方公里,全縣森林覆蓋率提高到54.9%。累計淘汰落后產能8萬噸,單位生產總能耗下降20.5%,城鎮污水處理率達85%,城鄉生活垃圾無害化處理率達72%;集中式飲用水源地水質、縣城環境空氣質量達標率均為100%,主要污染物排放總量控制在省州下達的任務指標范圍內。

我們堅持改革創新,發展活力持續增強。簡政放權深入推進,清理并公布權力清單和責任清單。全面推進政務服務規范化建設,成立了縣政務服務中心和8個鄉鎮便民服務中心,行政審批和服務事項進駐率達96.7%,政務服務累計辦件超過72萬件,辦結率99.9%。順利完成縣級政府機構改革工作,成立施秉喀斯特世界自然遺產和風景區管理局,成功組建縣杉木河旅游、城鎮建設投資等六大平臺公司。創新目標績效考核工作機制,落實公務員職務與職級并行制度,完成黨政機關公務用車制度改革,取消公務用車119輛。“先照后證”商事登記制度改革、擴權強鎮試點改革、農村產權制度改革、水務一體化改革等各項改革工作有序推進。科技創新成果豐碩,累計申報專利479件,專利量創歷史新高,綜合科技進步水平指數達48.8%,高出省州近15個百分點。招商引資成效明顯,累計簽約項目154個,簽約資金236.61億元,累計到位資金187.15億元。

我們堅持自身建設,民主決策持續公開。切實加強效能建設,深入開展黨風廉政建設、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,干部作風持續好轉。我們堅持主動向縣委匯報、依法向人大報告、定期向政協通報工作制度,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,五年來,人大建議、政協提案辦復率均為100%。我們堅持民主決策,注重發揮集體決策作用。深入推進法治政府建設,加強依法審計,進一步規范政府決策、審批、執法、監督等系列行為,法治政府建設步伐加快。堅持“一崗雙責”,政府系統廉政建設取得新進展。我們高度重視婦女、青年、兒童、老齡工作,國防、人防、外事、檔案、物價、供銷、糧食等各項事業全面發展。

各位代表,過去五年的成績,是州委、州政府和縣委正確領導的結果,是全縣各族干部群眾團結奮斗和各方大力支持的結果。我代表縣人民政府,向全縣人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協委員,向工商聯、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士,向駐縣部隊、武警、消防官兵和政法干警,向所有關心、支持我縣改革發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,在發展過程中還存在一些困難和問題:一是縣域經濟實力較弱,瓶頸制約較多,增長動力轉換“青黃不接”等問題仍然突出;二是產業轉型升級不夠,一二三產結構不合理,工業占比呈下降趨勢,農業產業化水平不高,服務業未形成引領性的產業;三是財政收支矛盾突出,財源建設不足,融資渠道單一,保民生、保運轉和保專項支出困難;四是脫貧攻堅任務艱巨,民生基礎設施建設滯后、公共服務保障能力不足、城鄉居民收入偏低,全縣還有2.64萬人生活在貧困線以下;五是政府自身建設不足,依法行政和高效服務任重道遠。對這些問題,我們將高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

各位代表,過去五年積累的發展經驗彌足珍貴,發展思路逐步清晰,發展后勁充滿活力,施秉走上了一條符合自身發展實際的新路子。五年來,我們肩負使命,日夜兼程,既有奮斗的艱辛,也有收獲的喜悅。五年來的發展實踐啟示我們:做好政府工作,必須對施秉的發展方略要有足夠自信,只要我們咬定發展不放松,堅定不移地沿著縣委科學制定的目標邁進,把縣委的科學決策項目化、實物化、成果化,一年接著一年干,就能把繪就的藍圖變成現實。必須對施秉人民的智慧要有足夠自信,只要我們堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享,不斷凝聚全縣人民的智慧與力量,就能眾志成城,實現脫貧致富奔小康的目標。必須對施秉干部的能力要有足夠自信,只要我們始終保持特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神,真抓實干,大干快干,就能在彎道取直中按下快進鍵,跑出加速度。必須對施秉的資源優勢要有足夠自信,只要我們堅持保護與開發并重、青山和金山都要,就能讓綠水青山轉化為品牌、轉化為項目、轉化為產業,實現后發趕超、綠色崛起。必須對施秉的發展前景要有足夠自信。只要我們堅持解放思想、改革創新,堅持大氣魄、大手筆、大投入,就能推動施秉經濟社會的大發展、大變化、大跨越。

五年來的發展歷程,展示了施秉廣大干部群眾苦干實干、創新創造、百折不撓的進取精神,增強了我們的自信心和自豪感,提高了我們的凝聚力和戰斗力,激勵著我們倍加努力,奮勇前行。

二、今后五年的目標任務

今后五年,是施秉全面打贏脫貧攻堅戰、與全國同步全面建成小康社會的決戰決勝時期。縣第十三次黨代會提出了緊盯“一個目標”、實現“兩個翻番”、強化“五個提升”、突出“五個建成”的奮斗目標,號召全縣人民凝聚發展合力,圍繞產業聚焦用力,突出重點精準發力,全力消滅“絕對貧困”、著力構筑“五強夢想”、努力實現“跨越趕超”,奮力開啟科學發展的新征程。我們要堅定戰略部署不動搖、堅定目標任務不懈怠、堅定思路政策不折騰,增強發展自信、跨越自信、小康自信,團結拼搏,真抓實干,把同步小康宏偉事業不斷推向前進。

根據縣第十三次黨代會對今后五年發展的定位,政府未來五年工作的總體要求是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,協調推進“四個全面”戰略布局,深入貫徹落實“五大發展理念”,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,以守底線、走新路、奔小康為總要求,堅持加速發展、加快轉型、推動新跨越主基調,融入黔東,做出特色,切實抓好大扶貧、大旅游、大數據三大戰略行動,更加突出自然生態優勢和城景融合優勢,將施秉建成國家級旅游度假區和全域旅游示范區,以“五個迅速強起來”為抓手實現施秉“五強夢”,奏響“追趕、領先、跨越”三部曲,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,走出一條彰顯施秉特色、符合施秉縣情的發展新路,實現施秉“一年一變化、三年大變化、五年新跨越”。

今后五年,全縣經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值年均增長14%以上,達到68億元;規模以上工業增加值年均增長15%以上,達到6.47億元;固定資產投資年均增長20%左右,達到79億元;社會消費品零售總額年均增長13%以上,達到15.8億元;城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長12%和14%以上,分別達到44800元和16000元;旅游綜合收入年均增長45%以上,達到70億元;一般公共預算收入年均增長11%以上,財政總收入突破10億元大關;城鎮污水處理率、垃圾無害化處理率均達到90%以上,城鎮化率提高到60%以上;森林覆蓋率達到60%以上。到2020年農村貧困人口全部實現脫貧,全面小康實現程度達100%。

根據上述總體要求和奮斗目標,政府工作力求在以下八個方面實現新突破:

在項目建設上實現新突破。當前和今后一段時期,施秉經濟社會發展必須抓住項目投資這個“牛鼻子”。千方百計謀劃一批項目。圍繞“大扶貧、大健康、大數據”等省州戰略,積極研究上級投資政策,掌握資金投向,積極向國家和省州爭取更多轉移支付資金支持和政策支持,積極向金融機構爭取融資支持,積極出臺相應措施保障投資。結合施秉實際情況,重點按照施秉“十三五”規劃,各個領域各個部門都要主動謀劃一批重點項目,確保我縣未來五年編制項目投資不少于1000億元,完成固定資產投資不少于450億元。千方百計優化投資結構。加大對特色產業、基礎設施、民生工程等領域的投入,進一步提高投資質量和效益。未來五年,重點領域要完成涉農投資100億元、工業投資20億元、旅游投資200億元、城鎮建設投資50億元、交通投資50億元、水利投資20億元、通信投資10億元。同時,充分調動民間投資的積極性,確保完成民間投資200億元以上。千方百計搞好要素保障。切實做好項目的前期工作,完善工作機制,開通綠色通道,努力在項目資金、人力資源、融資擔保、土地流轉等方面為項目建設提供要素保障。從明年起,財政每年安排項目前期工作經費預算不少于1000萬元,并逐年遞增。

在脫貧攻堅上實現新突破。堅定不移地實施“大扶貧”戰略,對“一方水土養不起一方人”的貧困村寨實施整體搬遷,確保在2020年前完成1715戶7745人的易地扶貧搬遷任務。大力實施產業扶貧,確保2020年前全縣64個村都有1個以上特色主導產業,依托現代旅游業、新型工業等產業解決貧困人口就業1.5萬人。大力實施教育扶貧、醫療扶貧等工程,全部免除(補助)農村貧困家庭學生就讀高中、中職學校學雜費,確保每一個貧困家庭讀得起書,看得起病,讓黨的關懷溫暖每一戶貧困戶。全力做好兜底扶貧,確保到2020年城鎮和農村低保年保障標準分別提高到8960元和6200元以上,農村五保戶集中供養率達60%以上,如期完成脫貧攻堅任務,現行標準下農村貧困人口全面脫貧,貧困鄉鎮全部摘帽,貧困村全部出列,絕不讓一個貧困戶、一個困難群眾在同步小康中掉隊。

在全域旅游上實現新突破。依托云臺山、杉木河和舞陽河核心景區資源,打造全景式、全季節、全產業、全社會、全方位的全域旅游體系。做好旅游與農業、城鎮、工業、扶貧等融合發展,推動園區變景區、田園變公園、產品變禮品、民房變客房。把云臺山建設成為國家AAAAA級旅游景區,建成國家級旅游度假區和全域旅游示范區。開發黑沖、江凱河、高碑湖、佛頂山、金鐘山等一批新景點,確保2021年新增景點10處以上,每一個鄉鎮都有新景點和農文旅體園區。到2021年,力爭游客接待突破1000萬人次,旅游總收入超過70億元,年均增速45%以上,旅游關聯企業超過200家,旅游業對經濟貢獻率超過30%,讓全縣人民人人參與旅游、人人受益旅游,人人富于旅游。

在城鄉建設上實現新突破。按照“城景一體化”規劃設計和縣城“三帶五區”的總體規劃,把縣城建成獨具特色的水車旅游小鎮。到2020年城區面積拓展到6平方公里,縣城人口達到5萬人,城鎮化率達60%以上。按照“一鎮一特色”的思路,打造牛大場“中國太子參藥谷”、雙井“民俗百節之鄉”、楊柳塘“刻道文化小鎮”、馬號“民族風情小鎮”、白垛“休閑避暑之都”、甘溪“鄉村旅游樂園”、馬溪“森林養心圣地”,把每一個鄉鎮都建設成為“產業特色鮮明、文化內涵豐富、旅游功能完善、生態環境優美”的特色小鎮。實施“四在農家?美麗鄉村”六項行動計劃,打造施秉美麗鄉村升級版,到2021年實現64個村全覆蓋。改善農村交通基礎設施,搞好農村人居環境,使農村污水亂排、垃圾亂扔等臟亂差現象得到基本治理,實現山水、田園、鄉村各美其美、美美與共,讓我們望得見更綠的山、看得見更清的水、記得住更濃的鄉愁。

在特色農業上實現新突破。堅持走現代山地高效農業發展新路,大力發展以“四個一”工程為核心的“三種一養”產業,將施秉打造成全州最大的中藥材基地、全州最大的水果基地、全州最大的林下雞養殖基地、全州最優的烤煙基地,把施秉建成全省高效農業示范區和全省農業產業化示范區。通過5年努力,實現全縣蟲草雞養殖1000萬羽以上、精品水果種植達10萬畝以上、中藥材種植保持在10萬畝以上、烤煙產量穩定在10萬擔左右,新增農業產業化企業20戶,力爭每個鄉鎮都有2個以上主導產業。大力發展無公害農產品、綠色食品、有機認證農產品和地理標志保護農產品,唱響“生態施秉、綠色施秉、有機施秉”品牌。大力發展特色農業、觀光農業、加工農業,打造一批“農文旅體”融合發展的美麗鄉村示范點,讓群眾分享農業旅游經濟的紅利,實現生態美、產業旺、百姓富的統一。

在新型工業上實現新突破。堅持工業轉型發展不放松,推進傳統工業新型化、綠色化發展,補齊施秉工業的短板。堅持抓工業關鍵就是抓園區,把工業園區作為工業經濟的核心區,輻射帶動新型工業產業帶,走出一條具有施秉特色的工業化道路。未來五年,千方百計促成一批能人返鄉創業,千方百計對外引進一批生產企業,千方百計扶持和培育一批新型企業,千方百計提升和改造一批傳統企業。重點圍繞大健康產業和大數據產業開展招商,把新紅大健康產業園建成大健康產業的樣板,把“施秉版”農村電子商務產業建成省內標桿,把桃子灣工業園區打造成為返鄉創業基地和現代物流基地。到2021年,全縣新增各類市場主體1000戶以上,園區工業總產值達到60億元以上。

在民生事業上實現新突破。堅持把優先發展教育放在突出位置,持續推動學前教育、義務教育、高中教育和職業教育全面發展。加大教育人才引進力度,每年引進一批優秀教師,充實我縣師資隊伍。加強學校教育教學管理,努力實現我縣教育教學質量從全州第三梯隊躍升至第一梯隊。重視衛生事業發展,加強衛生專業技術隊伍建設,改善醫療衛生條件,構建縣鄉(鎮)村三級醫療衛生服務網絡,打造“15分鐘城鎮社區健康服務圈”和“30分鐘農村健康服務圈”。到2021年,力爭每千人口醫療衛生機構床位數達6張;全縣新型農村合作醫療參合農民97%以上。加強公共體育設施建設,建成一批便民利民的全民健身中心、公共體育場館、游泳館、社區多功能運動場和村級公共健身場所。加快推進道路、給排水、燃氣、通信、光纜等基礎設施建設,繼續抓好就業創業、社會保障、文化等民生事業,讓群眾有更多獲得感、幸福感。

在綠色發展上實現新突破。要像保護我們眼睛一樣保護施秉的綠水青山和每一寸土地,積極倡導綠色消費,大力發展綠色產業,切實加強生態文明建設。大力實施退耕還林、石漠化治理、封山育林等生態建設工程,確保到2021年森林覆蓋率提高到60%以上;大力實施舞陽河等流域綜合治理工程,確保流域內河流水質均優于Ⅲ類標準,集中式飲用水源地水質達標率100%,縣城空氣質量優良天數位居全國縣市前列。大力實施城鄉生活污水垃圾處理工程,確保所有鄉鎮生活垃圾無害化處理實現全覆蓋。大力實施綠色惠民工程,確保到2021年城鎮人均公園綠地面積達到16平方米以上,人均公共綠地面積達到20平方米以上,讓市民住在城市公園里。

三、2017年的重點工作

2017年是貫徹落實縣第十三次黨代會精神的開局之年,也是施秉“三年大變化”承上啟下的關鍵一年,我們面臨著承辦全州第六屆旅游發展大會和實現國家級貧困縣“減貧摘帽”兩大任務的機遇和挑戰。我們必須負重前行,攻堅克難,不辱使命。

2017年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值確保增長14%以上,力爭15%;農業增加值確保增長7%以上、力爭7.5%,規模以上工業增加值確保增長15%以上、力爭18%,第三產業增加值確保增長18%以上、力爭20%;減少農村貧困人口7100人以上、11個貧困村出列、國家級貧困縣“減貧摘帽”;社會固定資產投資確保增長20%以上,力爭25%;社會消費品零售總額確保增長12%以上,力爭15%;一般公共預算收入確保增長10%以上,力爭13%;旅游總收入確保完成29億元,增長45%,力爭30億元,增長50%;城鎮新增就業2850人以上,居民消費價格指數控制在州調控目標范圍內;城鎮污水處理率達88%以上,城鄉生活垃圾無害化處理率達75%以上,城鎮化率提高2個百分點以上,森林覆蓋率提高1.5個百分點以上,節能減排降碳指標控制在州下達計劃范圍內;城鎮居民、農村居民可支配收入分別增長12%和14%以上;全面小康社會實現程度確保95%。

圍繞實現上述目標,著力抓好以下九個方面的工作:

著力全面推進脫貧攻堅。當前,脫貧攻堅進入了攻城拔寨、啃硬骨頭的關鍵時期,我們必須全力打好脫貧攻堅關鍵仗。發展好產業扶貧。用好“特惠貸”金融扶貧政策,建立“資金跟著項目走、項目跟著產業走、產業跟著市場走”的扶貧路徑。重點在產業扶貧上走出一條施秉新路子,鼓勵和支持各鄉鎮結合自身實際、因地制宜建立扶貧產業園,力爭在每個村成立1個以上扶貧專業合作社。2017年計劃啟動牛大場中國太子參扶貧產業園、城關鎮南泥灣旅游扶貧項目、馬溪佛頂山徒步旅游開發等旅游扶貧項目;繼續擴大中藥材、烤煙和精品水果種植面積,重點發展蟲草雞、白洗豬、稻田養魚等特色養殖業,開發民族銀飾、民族刺繡、特色商品等農村專業扶貧合作項目;增加村級電商扶貧服務站點,鼓勵和支持貧困農戶到園區工業企業務工,力爭產業脫貧5000人以上。實施好易地搬遷扶貧。以南部鄉鎮貧困村寨貧困人口整體搬遷為主攻對象,重點實施好城南安置區、小河片區生態旅游小鎮等項目,完成2016年第二批284戶1000人的易地扶貧搬遷任務,啟動實施2017年易地扶貧搬遷項目,力爭完成3183人貧困人口易地扶貧搬遷,全年實現易地搬遷脫貧1000人以上。幫助每戶移民家庭實現1人以上就業,鼓勵有條件的搬遷貧困戶發展民宿經濟,有效解決搬遷貧困戶的生存和發展問題,確保搬遷對象搬得出、穩得住、能致富。落實好教育和醫療衛生扶貧。優先對符合條件的貧困家庭落實普通高中、中職學校“兩助三免(補)”、普通高校“兩助一免(補)”等精準扶持政策,率先在建檔立卡貧困家庭學生中實施普通高中免除學雜費。全面推進鄉鎮衛生院規范化建設,不斷完善村級標準化衛生室配套服務功能,營造良好的農村就醫環境。創新好生態補償扶貧。注重大生態與大扶貧相結合,通過綠色產業促進脫貧。引導貧困群眾因地制宜發展林下經濟、林下種養等綠色產業,種好“常青樹”,栽下“搖錢樹”。將林區有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員,拓寬貧困人口就業和增收渠道。執行好社會保障兜底扶貧。公開公平公正確定社會保障兜底范圍,確保社會兜底人員收入保障達到脫貧標準。

精神上的貧困往往比物質上的貧困更可怕。貧困群眾既是扶貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體,脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。脫貧攻堅不是扶貧干部的“獨角戲”,要唱好幫扶與被幫扶的“二人轉”。對那些喪失脫貧致富信心和動力的貧困群眾,在進行物質幫扶的同時,要引導和鼓勵他們把精神志氣上的洼地及時填充起來,增強他們戰勝貧窮的信心和決心。

著力建成一批重大項目。2017年規劃實施一批重點項目,計劃投資總額115億元以上。全力推進“城景一體化”重點項目完成南泥灣服務區及配套服務功能項目建設;完成云臺山景區游客服務中心及文化廣場項目建設;完成縣城河濱休閑公園項目建設;完成“水舞云臺”音樂廣場項目建設;完成縣城三級蓄水景觀壩項目建設;完成縣城建筑風貌改造、綠化亮化美化、道路“白改黑”及綜合管廊項目建設;完成杉木河景區提升工程項目建設。啟動南泥灣服務區濕地公園項目建設,加快推進云臺山景區玻璃觀景臺、玻璃景觀橋及南泥灣精品客棧項目建設;加快推進南官營旅游小鎮項目建設。加快推進交通水利重點項目完成縣城至南泥灣服務區快速通道項目建設;完成牛大場鎮紫荊村至馬溪鄉公路升級改造項目;完成一批通村通組的油路(水泥路);加快推進牛大場經縣城至楊柳塘省道提升工程;配合實施好三施高速公路建設和國道G211鎮遠至馬號段公路提升等工程項目;啟動打楚巖經伍家莊至鎮遠羊場省道提升項目;積極做好余慶至施秉高速公路前期工作,爭取早日開工;啟動施秉通用機場項目建設,力爭2017年底前完工;啟動上下舞陽河碼頭建設項目。加快推進黃金樹、小崗河、潭子灣水庫等建設進度;啟動實施白頭旺水庫項目;啟動實施一批小型農田水利項目,完成城關鎮、牛大場鎮、楊柳塘鎮、甘溪鄉高效農田灌溉面積1.29萬畝。大力推動“農文旅體一體化”重點項目完成牛大場中藥材產業園區建設,著力打造“中國太子參藥谷鄉村游”;完成“一水兩園”施秉新紅大健康產業園項目建設,引進一批大健康工業企業入駐園區;完成高碑至望城鄉村旅游休閑度假基地建設,打造一批鄉村旅游服務業態;啟動縣體育館、縣游泳館、縣體育場、縣文化館建設和云臺山文化產業創意園建設。

著力辦好全州旅發大會。2017年,我們要以承辦全州第六屆旅發大會為契機,推動施秉旅游大跨越。建成一批配套設施。大力實施縣城區、景區、主干道等重點領域的配套設施提升工程,縣城區按照“國際慢城”標準進行改造,云臺山、杉木河景區按照國家AAAAA級旅游景區標準進行改造,公路沿線按照“城景一體化”規劃要求進行改造,形成到處是景觀、處處有亮點的旅游大格局。推出一批精品業態。以南泥灣旅游服務區為核心,在云臺山規劃建設旅游小鎮,在南泥灣至云臺山景區大門一帶打造濕地公園,完善游線步道,建設觀光小火車、直升飛機等旅游交通體系,沿途布局旅游服務業態。在縣城區打造水車小鎮、櫻花小道、音樂噴泉、親水互動、健身養心、休閑購物等服務功能布局。打造一批“農文旅體”一體化的美麗鄉村休閑度假基地。積極啟動溫泉規劃勘測工作。開發一批旅游產品。利用良好的水資源,開發一批飲用水產品和特色養生酒產品。加強民族文化、民間工藝的挖掘力度,開發苗族刺繡、傳統工藝品等具有地方特色的旅游商品。依托中藥材和精品水果特色農業,開發藥膳、藥浴等系列產品,策劃打造太子參等中藥養生品牌,推出本土特色的水果品牌。舉辦一批慶祝活動。在旅發大會期間,編排一幕水舞云臺音樂舞臺劇,創作推出一批耳熟能詳的歌曲。做好亞太世界地質公園大會在施秉的系列活動。積極籌辦第四屆施秉喀斯特生態旅游節。利用云臺山徒步、杉木河漂流等主打旅游品牌,策劃系列主題活動。鼓勵和支持民間團體開展豐富的民族民俗節慶活動,策劃一系列引爆人氣的賽事活動,打響施秉知名度。豐富一批旅游體系。加強旅游整體服務水平的管理力度,積極開展賓館酒店從業人員技能培訓。建立職業導游和旅游接待人員數據庫,滿足導游和接待服務需求。實現重點景區無線網絡全覆蓋,推進智慧旅游領域發展。新增四星級酒店1家、三星級酒店2家,建設一批標準化農家樂。確保接待游客300萬人次以上,推動旅游井噴式增長,實現旅游名氣和效益“雙豐收”。

著力抓好城鄉統籌發展。堅持走產城景一體、山水田融合、村社園統籌的山地特色新型城鎮化道路,構建宜居宜業宜游的山水生態休閑施秉。精心做靚縣城。按照“新中式+本土文化”的建筑風格對縣城風貌進行全面升級改造,通過房屋立面改造、品質塑造,勾勒出山、水、城融為一體的美景。不斷完善公共服務體系建設,大力實施縣城綠道網建設,推廣見縫插綠、立體增綠,探索城區房頂植綠覆蓋,努力提升綠化面積。著力構建騎行、慢游的山水生態空間。加強背街小巷基礎設施建設,推進和諧社區創建工作。加強城市管理,探索創新“多彩貴州文明行動”管理模式,力爭實現縣城環境衛生管理無死角、全覆蓋。著力做特集鎮。突出縣城帶動、城鄉互動、區域聯動,按照縣委確定的“一鎮一特色”思路,啟動7個鄉鎮特色化發展的規劃編制和建設工作。切實做美鄉村。按照普通型、提升型和精品型標準,分類推進“四在農家·美麗鄉村”建設,沿著交通主干道及景區公路沿線打造一批美麗鄉村示范點。重點打造24個美麗鄉村建設點,建成3個精品型美麗鄉村示范點,美麗鄉村覆蓋率達40%以上,完成美麗鄉村整合資金投資8億元以上。創新鄉村管理模式,推進由建設鄉村向經營鄉村轉變。

著力推動產業轉型升級。不斷優化三次產業結構,促進工業、農業和現代服務業協調發展。加快推進新型工業化進程。大力打造新紅大健康產業園區,力爭引進工業企業8家以上,實現工業總產值1.5億元以上,使其成為我縣工業經濟新的增長極。全力盤活桃子灣產業園區,按照創業孵化園的模式建設桃子灣小微企業創業園,力爭引進10家以上新型企業入駐發展。支持現有民營企業做大做強,新增規模以上工業企業3家。深入開展“百千萬”“雙服務”和“千企改造”工程,推動現有企業實現轉型升級。加快推進恒盛公司25000KVA冶煉爐和成功磷化20000KVA黃磷爐升級改造,推動現有高載能企業設備更新和技術升級。加快推進現代農業提檔升級。圍繞“三種一養”四大產業,依靠科技力量發展農業,重點依托現有四個現代高效農業示范園區,著力打造北部公路沿線產業帶和南部經濟走廊,構建“北部帶南部、南北齊發展”的“一帶一廊”產業格局。力爭完成中藥材種植12萬畝,優質烤煙4.5萬畝,新增精品水果2萬畝,養殖蟲草雞200萬羽;發展壯大白洗豬、綠殼蛋雞等特色養殖產業。創新農業經營方式,采取入股產業發展的形式,通過能人帶動更多貧困戶發展產業脫貧致富。力爭培育農民專業合作社25家、家庭農場15個。全面推廣望城村“雙萬計劃”經驗,積極支持發展壯大農村集體經濟,確保2016年撥付的3000萬元村級集體經濟發展基金發揮最大效益。推進“農文旅體”融合發展,打造一批特色休閑度假旅游產品,規劃實施15個“農文旅體”融合發展的創建示范點建設。加快推進現代服務體系建設。加強完善縣鄉村三級物流體系建設,整合縣域物流企業打造施秉大數據信息服務中心和現代物流產業園。建設施秉縣電商產業園、縣級電子商務公共服務中心、網商創業孵化基地等,讓工業品順利下鄉、農產品通暢進城。加快“智慧施秉”建設,實施電子政務云、智慧旅游云、智慧交通云、智慧物流云等工程,打造“云上施秉”品牌。加強電力設施改造工程,確保企業生產和居民生活用電需求,全面推進新一輪農村電網改造升級工程。大力實施寬帶網絡、移動通訊、廣電網絡等服務功能提升工程,爭取實現所有行政村所在地4G網絡全覆蓋,全面實施多彩貴州廣電云“戶戶用”工程。

著力打造生態綠色施秉。堅持生態優先、綠色發展,加快推動生態文明建設。打好生態建設“攻堅戰”。全面推進天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等森林生態體系重大工程建設。實施營造林3萬畝以上、石漠化治理15平方公里以上、水土保持治理14平方公里以上。森林覆蓋率提高1.5個百分點以上。認真履行世界遺產公約,加大施秉喀斯特世界自然遺產保護力度。打好污染治理“突圍戰”。加強集中式飲用水源地保護,深入推進舞陽河、清水江流域治理,全面提高城鄉生產生活用水質量。實現集中式飲用水源地水質達標率100%,力爭城市環境空氣質量達標率100%。大力推進土壤污染治理與修復、村寨污水垃圾收集處理等農業、農村面源污染防治工程,創建更多環境優美鄉鎮及生態村。力爭城鎮污水處理率達88%以上,城鄉生活垃圾無害化處理率達75%以上。啟動縣城區建筑垃圾棄渣場建設。打好環境監管“持久戰”。用好環境保護“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”,深入開展環境保護和森林保護執法專項行動。建立縣級生態保護基金,全年投入生態建設保護資金不低于5000萬元。大力培育環境治理和生態保護市場主體,發展節能環保服務產業,支持第三方治理。加大城鎮防塵污染監管,全面推廣“前店后廚”改造工程。以零容忍態度嚴厲打擊電魚、毒魚和環境違法等行為。

著力抓好民生社會事業。不斷推進公共服務均等化,實現民生保障普惠共享。優先發展教育事業。加強教師隊伍建設,強化管理、提升質量。加快推進農村義務教育學生營養餐供餐模式改革,加強寄宿制初中、小學建設,進一步改善師生教學和生活條件;加快推進第三中學后續工程建設,進一步緩減城區中學大班額問題;加快推進新一中項目建設,推動普通高中教育與中等職業教育協調發展。力爭學前三年毛入園率達到99%以上,小學入學率達99%以上,初中入學率達85%以上,高中毛入學率達86%以上,中小學輟學率均控制在省定標準內。全力發展健康事業。以鞏固和推進衛生“六個全覆蓋”為重點,科學合理配置醫療衛生資源。啟動縣中醫醫院項目建設,加快推進縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健中心、縣醫療康復中心建設項目,啟動實施鄉鎮衛生院及村(社區)衛生室標準化建設工程,完成雙井衛生院和城關鎮社區衛生服務中心標準化建設,新增10所標準化村級衛生計生室。優化衛生與健康體制機制,完成居民健康卡的發行與應用工作。加強公共體育設施建設,確保鄉鄉有燈光籃球場,村村有公共健身場所或社區多功能運動場。倡導全民健身,開展健康有益的文體活動,豐富群眾精神文化生活,逐步實現生活體育化、體育生活化,加快健康產業發展,提高全民素質。切實抓好大眾創業、萬眾創新。全面推進創業行動計劃,實施“雁歸興施”就業創業促進工程,落實“3個15萬元”扶持微型企業發展政策,形成多層次多樣化的返鄉創業局面。城鎮登記失業率控制在4.2%以內,城鄉統籌培訓2250人次以上,企業勞動簽訂率達80%以上,有條件的鄉鎮建立1個以上創業孵化園,扶持20戶以上創業。基本社會養老保險參保率99%以上,基本醫療保險參保覆蓋率95%以上。做好做實社會統籌事業。加強城鄉養老體系建設,擴大敬老養老設施鄉鎮覆蓋率。積極推動殘疾人事業發展,不斷改善殘疾人生活狀況。加強城鄉基本住房保障能力建設,大力推進農村危房改造,著力解決城鄉低收入家庭住房困難問題。加強食品藥品安全監管,確保人民群眾飲食用藥安全。深入推進“平安施秉”建設。嚴格落實安全生產責任制,深入開展安全生產大檢查和專項整治,確保安全生產事故起數和死亡人數實現“雙降”。加大“天網工程”等安全基礎建設投入,完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。抓好綜治信訪維穩工作,加強應急應對能力建設,嚴防重大群體性事件、重大突發事件和重大網絡輿情發生,切實維護社會和諧穩定。

著力深化改革開放創新。堅持把改革開放創新作為第一生產力,引領和推動經濟社會發展。切實加快改革步伐。圍繞省、州重點改革工作,重點做好鄉鎮簡政放權改革,積極探索行之有效的管理方式,真正使鄉鎮“兩違”工作得到有效管控,從而盤活鄉鎮人權、事權、財權,明年起逐步增加鄉鎮基本預算經費。加大國有平臺公司改革,推進國有公司市場化運作,建立統一管理的財務管理體制。以旅游體制改革為核心,做大做強縣杉木河旅游開發有限公司,力爭在“新三板”掛牌交易。深化投融資機制改革,有效防范金融風險。創新農業體制改革,以“三變”、“三權”改革為統攬,深入推進“五融五幫”扶貧新模式,鼓勵和支持鄉鎮成立扶貧開發公司。深化農村產權制度改革,全面實施不動產統一登記。全面推行無紙化辦公,降低行政運行成本。探索事業單位備案編制管理模式,統籌推進縣級公立醫院管理體制改革,逐步開展向社會購買公共服務試點。切實擴大對外開放。深化與發達地區的交流合作,切實抓好與中投公司、杭州臨安市的對口幫扶工作,著力搭建互通互利的發展平臺,爭取在產業融合發展上引進一批項目落地。抓好工業開放,加快工業園區體制改革,在省、州工業園區改革模式的基礎上,探索符合施秉實際的改革路子。做大做強縣級融資平臺,擴大金融投資規模,全年爭取實現融資總量30億元以上。切實抓好招商引資。圍繞優勢資源開展招商引資,明確責任,主動出擊,重點做好四大班子領導帶頭招商;抓好招才引智,鼓勵和支持施秉籍在外人士返鄉創業;不斷優化服務,著力營造親商、愛商、護商的良好環境,切實把招商引資工作抓緊抓牢抓出實效。設立返鄉創業招商基金300萬元,確保全年簽約項目不少于25個,其中生產型企業不少于15戶,完成招商引資到位資金40億元以上。

著力辦好十件民生實事。堅持把實事辦好,把好事辦實。2017年要辦好十件民生實事:(1)力爭實現易地扶貧搬遷4100人以上。(2)完成新一中項目主體工程建設。(3)完成新縣醫院二期主體工程建設。(4)建成農村油路(水泥路)100公里以上,實現所有行政村通油路(水泥路)。(5)實施一批農村飲水安全鞏固提升工程,確保農村安全飲水水質達標率達100%,供水普及率達98%以上。(6)新增就業崗位3000個以上,新增城鎮就業2850人。(7)完成農村危房改造2500戶。(8)完成縣城全民健身活動中心項目建設。(9)完成縣殘疾人托養中心建設。(10)完成施秉牲畜交易市場和屠宰場建設。

各位代表,重任千鈞惟擔當。縣委把2017年確定為“項目建成年”和“作風提升年”,要實現以作風建設保障發展,以項目建設促進發展,需要全縣干部付出更大的努力,做出更大的貢獻,作出更大的犧牲;需要全縣干部把責任和擔當扛在肩上。我們要旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當,旗幟鮮明地為敢于負責的干部負責,旗幟鮮明地寬容干事創業中失誤的同志,讓干部放心干、放開干、放松干,干出能量、干出成績、干出實效。我們將堅持不忘初心、繼續前進,努力建設人民滿意的政府。

堅持科學履職,建設擔當政府。堅決服從縣委領導,堅持主動作為、主動擔當,發揚“釘釘子”精神,認真抓好決策部署的貫徹落實。推行重點工作項目化管理,把各項決策部署落實到事,落實到人,落實到具體措施,落實到時間節點,強化工作調度和績效考核,確保各項決策部署落地生根。堅持依法履職,建設法治政府。我們要帶頭學法、嚴格遵法,自覺運用法律思維和法治方式推動工作,堅持法定職責必須為,法無授權不可為。嚴格執行重大事項集體決策、風險評估、公開公示等制度。主動接受人大依法監督和政協民主監督,自覺接受社會輿論監督,切實加強監察、審計監督,把權力關進制度的籠子,讓權力在陽光下運行。堅持為民履職,建設服務政府。深入推進政務公開,充分發揮傳統媒體、新興媒體作用,利用好網絡平臺,及時回應社會關切,讓老百姓知道政府在做什么、具體怎么做。進一步簡政放權,清理、精簡行政審批事項的程序和時限,堅決砍掉莫須有的“證明”和不必要的繁瑣手續,不讓老百姓跑冤枉路。堅持勤勉履職,建設效能政府。我們要恪盡職守、夙夜在公,主動作為、善謀善為。深入貫徹縣委“作風提升年”的要求,切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,切實加強作風和能力建設,切實嚴格執行工作責任制,切實落實督查問責機制,堅決整治懶政、怠政行為,決不允許占著位子不干事。堅持清廉履職,建設廉潔政府。深入貫徹十八屆六中全會精神,認真落實黨風廉政建設,切實落實“一崗雙責”。加強行政監察,推進審計全覆蓋。以減權限權、創新監管等舉措,堅決糾正侵害群眾利益的不正之風,嚴厲整治各種頂風違紀行為,讓政府的每一項決策都經得起歷史和人民的檢驗。

各位代表,施秉的山水鐘靈毓秀,施秉的人民淳樸可敬,施秉的干部樸實可愛。我們堅信有這樣可敬的人民、有這樣可愛的干部,我們繪就的藍圖就一定能夠實現!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在全縣干部群眾的共同努力下,艱苦奮斗、勇于爭先、奮發有為,共筑施秉“五強夢”,共創發展新輝煌!






名詞解釋

1.“三種一養”:種藥種煙種精品水果和特色養殖。

2.“先照后證”:先申領營業執照后再辦理有關許可證。

3.“三嚴三實”:嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。

4.“兩學一做”:學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

5.“一崗雙責”:黨委主體責任,紀委監督責任。

6.“一個目標”:堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰。

7.“兩個翻番”:到2021年地區生產總值、城鄉居民人均可支配收入分別比2016年翻一番。

8.“五個提升”:基礎設施水平提升、特色農業效益提升、文化事業實力提升、民生保障質量提升、社會治理水平提升。

9.“五個建成”:全面建成小康社會、建成國家級旅游度假區和全域旅游示范區、建成獨具特色的旅游小鎮新城、建成大健康生態工業示范縣、建成生態文明示范縣。

10.“四個全面”:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

11.“五大發展理念”:創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。

12.“五個迅速強起來”:旅游發展迅速強起來、城市建設迅速強起來、高效農業迅速強起來、新型工業迅速強起來、民生事業迅速強起來。

13.“城景一體化”:“城景一體化”開發思路是站在統籌施秉全域發展的戰略高度上,以實現城區與景區產業鏈的互動,凸顯施秉自然景觀特色與城市文化內涵,撬動施秉“全域旅游”的發展為目的的全新開發思路,是施秉謀求發展的必由之路。

14.“三帶五區”:舞陽河濱水景觀帶、小河濱水景觀帶、杉木河夜漂休閑帶,旅游度假休閑游樂綜合服務區、老城綜合生活功能區、南部城市延展區、西部城市延展區、西山公園區。

15.“四在農家·美麗鄉村”:富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家。

16.“一帶一廊”:北部公路沿線產業帶和南部經濟走廊。

17.“雙萬計劃”:農民人均可支配收入過萬元、村集體經濟收入過百萬元。

18.“六個全覆蓋”:縣級公立醫院遠程醫療全覆蓋、新農合大病商業保險全覆蓋、鄉鎮衛生院標準化建設全覆蓋、鄉村醫生全覆蓋、農村校醫全覆蓋、執業醫師全覆蓋。

19.普通高中“兩助三免(補)”:對就讀普通高中的我省戶籍農村貧困學生實施國家助學金和扶貧專項助學金,免(補助)學費、免(補助)教科書費、免(補助)住宿費。

20.中職學校“兩助三免(補)”:對就讀中職學校的我省戶籍農村貧困學生實施一、二年級國家助學金和扶貧專項助學金,免(補助)學費、免(補助)教科書費、免(補助)住宿費。

21.普通高校“兩助一免(補)”:就讀普通高校本專科(高職)的我省戶籍農村貧困學生,除享受原有國家助學金外,再向其提供扶貧專項助學金、免(補助)學費。

22.“3個15萬”:投資者出資達到10萬元后,政府給予5萬元補助,15萬元的稅收獎勵,15萬元額度的銀行貸款支持。

23.“三變”:資源變資產、資金變股金、農民變股東。

24.“三權”:農村土地所有權、承包權、經營權。

25.“五融五幫”:推進城鄉資源融合,幫助農村貧困群眾解決脫貧資源不足的問題,實現城鄉統籌發展推動脫貧;推動強弱深度融合,幫助農村貧困群眾解決脫貧技能不強的問題,實現以富帶貧共同發展推動發展;推進資金聚集融合,幫助農村貧困群眾解決脫貧資金不足的問題,實現資金聚集產業發展推動脫貧;推進線上線下融合,幫助農村貧困群眾解決市場參與不夠的問題,實現“小農村”與“大市場”緊密對接推動脫貧;推進產業保險融合,幫助農村貧困群眾解決投入收益不穩定的問題,實現穩定增收致富推動脫貧。

26.全域旅游:是指在一定區域內,以旅游業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。


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